III. Порядок и условия обработки ПДн в АО «Гостиница «Волга»
3.1. Понятие обработки ПДн
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О персональных данных»:
Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с ПДн, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение ПДн.
3.2. Требования к обработке ПДн
3.2.1. Принципы обработки ПДн
Принципы обработки ПДн устанавливаются ст. 5 ФЗ «О персональных данных», а именно:
1. Обработка ПДн должна осуществляться на законной и справедливой основе.
2. Обработка ПДн должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка ПДн, несовместимая с целями сбора ПДн.
3. Не допускается объединение баз данных, содержащих ПДн, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
4. Обработке подлежат только ПДн, которые отвечают целям их обработки.
5. Содержание и объем обрабатываемых ПДн должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые ПДне не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
6. При обработке ПДн должны быть обеспечены точность ПДн, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки ПДн. Оператор ПДн должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных, или неточных данных.
7. Хранение ПДн должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта ПДн, не дольше, чем этого требуют цели обработки ПДн, если срок хранения ПДн не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн. Обрабатываемые ПДн подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3.2.2. Требования к условиям обработки ПДн субъектов ПДн
Обработка ПДн должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных статьей 6 ФЗ «О персональных данных», а именно:
1) обработка ПДн осуществляется с согласия субъекта ПДн на обработку его ПДн;
2) обработка ПДн необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора ПДн функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка ПДн необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта ПДн на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
4) обработка ПДн необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн, а также для заключения договора по инициативе субъекта ПДн или договора, по которому субъект ПДн будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом ПДн договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта ПДн, устанавливающие случаи обработки ПДн несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта ПДн;
5) обработка ПДн необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта ПДн, если получение согласия субъекта ПДн невозможно;
6) обработка ПДн необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта ПДн;
7) обработка ПДн осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 ФЗ «О персональных данных», при условии обязательного обезличивания ПДн;
8) осуществляется обработка ПДн, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
3.2.3. Требования к условиям обработки ПДн работников АО «Гостиница «Волга»
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина АО «Гостиница «Волга», как работодатель, и его представители при обработке ПДн работника обязаны соблюдать общие требования при обработке ПДн работника и гарантии их защиты согласно статье 86 ТК РФ:
1) обработка ПДн работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;
2) при определении объема и содержания обрабатываемых ПДн работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами;
3) все ПДн работника следует получать у него самого. Если ПДн работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения ПДн, а также о характере подлежащих получению ПДн и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;
4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ПДн к специальным категориям ПДн, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами;
5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать ПДне работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами;
6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на ПДн работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;
7) защита ПДн работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;
8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки ПДн работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;
9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;
10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты ПДн работников.
3.3. Особенности обработки ПДн субъектов ПДн в АО «Гостиница «Волга»
В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений и в соответствии со статьей 24 Конституции РФ работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия.
Источником информации обо всех ПДн субъекта ПДн, обрабатываемых в АО «Гостиница «Волга», является непосредственно сам субъект ПДн.
Обработка ПДн работника может осуществляться исключительно в целях соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения их личной безопасности, контроля количества и качества выполняемой работы и сохранности имущества (статья 86 ТК РФ).
АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, не имеет права получать и обрабатывать ПДн субъекта ПДн о его расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни.
3.3.1. Цели обработки ПДн
В АО «Гостиница «Волга» ПДн субъектов ПДн обрабатываются только для решения и достижения следующих целей:
1. ведение кадрового и бухгалтерского учета АО «Гостиница «Волга»;
2. обеспечение соблюдения трудового законодательства РФ;
3. обеспечение соблюдения налогового законодательства РФ;
4. обеспечение соблюдения пенсионного законодательства РФ;
5. обеспечение соблюдения законодательства РФ в сфере туристской деятельности;
6. обеспечение соблюдения законодательства РФ в области гостиничных услуг;
7. обеспечение соблюдения законодательства РФ в сфере миграционного законодательства;
8. обеспечение пропускного режима на территорию АО «Гостиница «Волга».
Указанные цели заявлены АО «Гостиница «Волга», как Оператором ПДн, в уведомлении в Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку ПДн субъектов ПДн АО «Гостиница «Волга». При предоставлении сведений в Роскомнадзор, предусмотренных ч. 3 ст.22 ФЗ «О персональных данных», АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, для каждой из целей обработки ПДн указывает:
- категории ПДн, обрабатываемых в АО «Гостиница «Волга»;
- категории субъектов ПДн, ПДн которых обрабатываются в АО «Гостиница «Волга»;
- правовое основание обработки ПДн;
- перечень действий с ПДн;
- способы обработки ПДн.
3.3.2. Категории ПДн субъектов ПДн, обрабатываемые в АО «Гостиница «Волга»
3.3.2.1. Категории субъектов ПДн, ПДн которых обрабатываются в АО «Гостиница «Волга»
К категориям субъектов ПДн, ПДн которых обрабатываются в АО «Гостиница «Волга», относятся:
- работники АО «Гостиница «Волга»;
- соискатели (кандидаты на замещение вакантных должностей в АО «Гостиница «Волга»),
- родственники работников АО «Гостиница «Волга»;
- уволенные из АО «Гостиница «Волга» работники;
- контрагенты (или их законные представители) АО «Гостиница «Волга»;
- клиенты АО «Гостиница «Волга»;
- выгодоприобретатели по договорам;
- посетители сайта АО «Гостиница «Волга»;
- заявители с обращениями (жалобами) к АО «Гостиница «Волга»;
- физические и юридические лица, состоящие в иных договорных отношениях с АО «Гостиница «Волга».
3.3.2.2. Специальные категории ПДн
Обработка специальных категорий ПДн регулируется ст. 10 ФЗ «О персональных данных».
Обработка специальных категорий ПДн, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни субъектов ПДн, не допускается.
Специальную категорию ПДн можно обрабатывать только при наличии согласия в письменной форме субъекта ПДн, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10 ФЗ «О персональных данных».
АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, не обрабатывает специальные категории ПДн.
3.3.2.3. Биометрические категории ПДн
Обработка биометрических категорий ПДн регулируется статьей 11 ФЗ «О персональных данных».
Сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность, т.е. биометрические ПДн, и которые используются АО «Гостиница «Волга» для установления личности субъекта ПДн, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта ПДн, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 ФЗ «О персональных данных».
АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, не обрабатывает биометрические категории ПДн.
В случае принятия АО «Гостиница «Волга» решения об использовании единой биометрической системы в целях заселения в гостиницу потребителей, то в этом случае АО «Гостиница «Волга» руководствуется требованиями пункта 18 4 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853.
3.3.2.4. Перечень общей категории ПДн работников, обрабатываемых в АО «Гостиница «Волга»
фамилия, имя, отчество; дата рождения; место рождения; пол; фотография; семейное положение; сведения о браке; гражданство; сведения об образовании; сведения об основной профессии; сведения о другой имеющейся профессии; сведения о стаже работы (общий, непрерывный, дающий право на надбавку за выслугу лет); сведения, содержащиеся в личном деле работника; сведения, содержащиеся в карточке унифицированной формы Т-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05 января 2004 г. № 1; сведения в документах о результатах медицинского обследования на предмет годности к осуществлению трудовых обязанностей; сведения о состоянии здоровья (сведения об инвалидности и т.п.); сведения, содержащиеся в документах о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами; сведения, содержащиеся в наградных листах; адрес места жительства (по паспорту, фактический); дата регистрации по месту жительства; номер домашнего телефона; номер мобильного телефона; адрес электронной почты; сведения, находящиеся в бесконтактном цифровом пропуске; сведения о приеме на работу и переводы на другую работу; сведения об аттестации; сведения о повышении квалификации; сведения о профессиональной переподготовке; сведения из документов, содержащих информацию, необходимую для предоставления гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством; индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН); страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); вид работы (основная, по совместительству); сведения о заключенном трудовом договоре (дополнительном соглашении к нему); сведения, содержащиеся в трудовой книжке работника; сведения о составе семьи; сведения, содержащиеся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность; сведения, содержащиеся в свидетельствах о рождении детей; сведения о смене фамилии, имени, отчества; сведения об отпусках; сведения о социальных льготах, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством; основание прекращения трудового договора (увольнения); сведения из организационно-распорядительных документов АО «Гостиница «Волга», касающихся трудовой деятельности работника; сведения.
3.3.2.5. Перечень общей категории ПДн клиентов, обрабатываемых в АО «Гостиница «Волга»
- АО «Гостиница «Волга» передаются на обработку следующий перечень общей категории ПДн клиентов АО «Гостиница «Волга» (граждане Российской Федерации):
- фамилия, имя, отчество; место рождения; гражданство; сведения, содержащиеся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность; место жительства; дата рождения; сведения о заселении в гостиницу (дата прибытия, дата убытия, категория и цена номера проживания); номер контактного телефона; сведения об автомобиле на стоянку: модель, гос. номер; сведения, находящиеся в бесконтактном цифровом пропуске; сведения, собираемые посредством метрических программ.
- АО «Гостиница «Волга» передаются на обработку следующий перечень общей категории ПДн клиентов АО «Гостиница «Волга» (граждане иностранного государства):
- фамилия, имя, отчество (по-русски, по-английски); дата рождения; пол; страна рождения; место рождения; гражданство; сведения, содержащиеся в национальном заграничном паспорте гражданина иностранного государства; сведения, содержащиеся в миграционной карте; сведения о заселении в гостиницу (дата прибытия, дата убытия); номер контактного телефона; сведения об автомобиле на стоянку: модель, гос. номер; сведения, находящиеся в бесконтактном цифровом пропуске; сведения, собираемые посредством метрических программ.
3.3.3. Правовое основание обработки ПДн
При предоставлении сведений в уведомлении в Роскомнадзор, предусмотренных ч. 3 ст.22 ФЗ «О персональных данных», АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, указал следующие правовые основания обработки ПДн:
- обработка ПДн осуществляется с согласия субъекта ПДн на обработку его ПДн;
- обработка ПДн необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн, а также для заключения договора по инициативе субъекта ПДн или договора, по которому субъект ПДн будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом ПДн договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта ПДн.
3.3.4. Перечень действий с обрабатываемыми ПДн
При предоставлении сведений в уведомлении в Роскомнадзор, предусмотренных ч. 3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, указал следующий перечень действий при обработке ПДн: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (предоставление, доступ), блокирование, удаление, уничтожение, распространение.
3.3.5. Способы обработки ПДн
При работе с ПДн субъектов ПДн в АО «Гостиница «Волга» используются следующие способы обработки ПДн:
- смешанный (автоматизированный и неавтоматизированный) способ обработки ПДн (на бумажных, на электронных носителях информации и в ИСПДн);
- с передачей по сети «Интернет»,
- с передачей по корпоративной вычислительной сети АО «Гостиница «Волга».
3.3.6. Сроки (условия прекращения) обработки ПДн
Сроки прекращения обработки ПДн – согласно договора / письменного согласия.
Условия прекращения обработки ПДн – прекращение деятельности АО «Гостиница «Волга», как юридического лица.
3.3.7. Обеспечение безопасности ПДн
Для обеспечения безопасности ПДн должны применяться организационные и технические меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн, необходимые для выполнения требований к защите ПДн, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности ПДн, разработана система защиты информации АО «Гостиница «Волга».
3.3.8. Меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке
АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, при обработке ПДн обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты ПДн от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения ПДн, а также от иных неправомерных действий в отношении ПДн.
Обеспечение безопасности ПДн достигается, согласно п. 2 ст. 19 ФЗ «О персональных данных»:
1) определением угроз безопасности ПДн при их обработке в ИПДн;
2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн, необходимых для выполнения требований к защите ПДн, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности ПДн;
3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
4) применением для уничтожения ПДн прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, в составе которых реализована функция уничтожения информации;
5) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности ПДн до ввода в эксплуатацию ИСПДн;
6) учетом машинных носителей ПДн;
7) обнаружением фактов НСД к ПДн и принятием мер, в том числе мер по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак на ИСПДн и по реагированию на компьютерные инциденты в них;
8) восстановлением ПДн, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
9) установлением правил доступа к ПДн, обрабатываемым в ИСПДн, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с ПДн в ИСПДн;
10) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности ПДн и уровня защищенности ИСПДн.
3.4. Обработка ПДн без использования средств автоматизации
В соответствии с «Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687:
- обработка ПДн, содержащихся в ИСПДн либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с ПДн, как использование, уточнение, распространение, уничтожение ПДн в отношении каждого из субъектов ПДн, осуществляются при непосредственном участии человека;
- обработка ПДн не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что ПДн содержатся в ИСПДн либо были извлечены из нее.
3.4.1. Особенности организации обработки ПДн, осуществляемой без использования средств автоматизации
ПДн при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности путем фиксации их на отдельных материальных носителях ПДн, в специальных разделах или на полях форм (бланков).
При фиксации ПДн на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе ПДн, цели обработки которых заведомо не совместимы. Для обработки различных категорий ПДн, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории ПДн должен использоваться отдельный материальный носитель.
Лица, осуществляющие обработку ПДн без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором ПДн), должны быть проинформированы о факте обработки ими ПДн, обработка которых осуществляется оператором ПДн без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых ПДн, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии).
3.4.2. Меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации
Обработка ПДн, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории ПДн можно было определить места хранения ПДн (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку ПДн либо имеющих к ним доступ.
Необходимо обеспечивать раздельное хранение ПДн (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях.
При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность ПДн и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются АО «Гостиница «Волга», как Оператором ПДн.
3.5. Обработка ПДн с использованием средств автоматизации
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» под автоматизированной обработкой понимается обработка данных с помощью средств вычислительной техники.
Обработка ПДн не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что эти данные содержались в ИСПДн либо были извлечены из нее.
ПДн субъектов ПДн АО «Гостиница «Волга» обрабатывает уполномоченный на это представитель АО «Гостиница «Волга», который при этом также должен руководствоваться правилами, предусмотренными для обработки ПДн без использования средств автоматизации.
3.6. Хранение и резервирование ПДн
Хранение ПДн, согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ «О персональных данных», должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта ПДн, не дольше, чем этого требуют цели обработки ПДн, если срок хранения ПДн не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн.
3.6.1. Сроки хранения ПДн
Сохранность документов по учету труда и его оплаты должна обеспечиваться работодателем в соответствии со сроками ее хранения, определяемые «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденный приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. № 236.
3.6.2. Хранение баз данных с ПДн
При сборе ПДн, в том числе посредством ИТС «Интернет», АО «Гостиница «Волга», как Оператор ПДн, в соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных», обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение ПДн граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.
3.7. Уничтожение ПДн
Обрабатываемые ПДн, согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ «О персональных данных», подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.